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财政部提请全国人大审查中心和地方预算申报(摘要)_东莞时间网

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财政部提请全国人大审查中心和地方预算申报(摘要)_东莞时间网 财政部提请全国人大审查中心和地方预算申报(摘要)_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >财政部提请全国人大审查中心和地方预算申报(摘要) 财政部提请全国人大审查中心和地方预算申报(摘要) 来源:2014-03-05 21:36:00记者: 新华社北京3月5日电受国务院委托,财政部3月5日提请十二届全国人大二次会议审查《关于2013年中心和地方预算履行情况与2014年中心和地方预算草案的申报》。摘要如下:一、2013年中心和地方预算履行情况2013年,财政工作与财政改革成长有序推进,预算履行总体优越。(一)加强和改良财政宏观调控情况。为保持经济的平稳运行,国务院明确了经济运行合理区间,强调只要增速不滑出底线、就业保持基本稳定,就不采取短期刺激政策对经济运行进行强力干预,而是稳定市场预期,适度预调微调,同时简政放权,推进改革,激发市场活力,释放改革红利。一是坚持不扩大财政赤字,把赤字占GDP的比重控制在2.1%。二是实施促进企业成长的财税优惠政策。三是清理财政存量资金。四是促进优化投资结构。五是抓好各项政策办法的检查落实。(二)落实全国人大预算决议情况。按照十二届全国人大一次会议有关决议,以及全国人大财政经济委员会的审查意见,研究完善体系体例机制,努力做好财政工作。1.完善有利于转方法、调结构的财税政策。把短期调控与经久成长政策有机结合起来,加快推动经济转型进级。一是鼎力支持科技立异。二是推进家当结构调剂。三是加强节能减排。中心财政安排专项资金支持开展大气污染防治。四是支持外贸转型进级。2.重视民生投入的应用绩效。按照守住底线、凸起重点、完善轨制、引导舆论的思路,在确保财政可持续的基本上,落实好各项民生政策,开展重点民生支出评估,出力建立政府、企业、小我、社会调和合营的机制,树立起小我努力、各方面合理承担责任、勤奋致富的民心理念。3.进一步加强预算治理。一是加强预算编制和履行治理。细化部门预算编制,进一步压缩代编预算规模,严格控制预算履行中调剂事项。二是加快推进预算绩效治理。实施预算绩效治理的部门范围和资金规模进一步扩大。三是强化地方政府性债务治理。基本摸清了地方政府性债务底数,对债务高风险地区进行了风险提示,促进加强债务治理和风险防控。四是深入推进预决算公开。中心财政和中心部门预决算公开内容进一步细化,中心部门预决算分别集中公开。4.加快推进财税体系体例改革。坚持顶层设计与分步实施相结合的原则,在研究提出深化财税体系体例改革总体思路的同时,不失机机地推出一系列改革办法。5.厉行勤俭节约。卖力贯彻中心八项规定精神,按5%比例压减中心本级一般性支出,腾出的资金转入预算稳定调节基金,留待今后年度经预算安排应用。(三)2013年预算进出情况。1.公共财政预算。2013年全年财政收入频岁首年月预算略有超收。全国财政收入129142.9亿元,比2012年(下同)增长10.1%。加上从中心预算稳定调节基金调入1000亿元,地方财政调入资金149.74亿元,应用的收入总量为130292.64亿元。全国财政支出139744.26亿元,增长10.9%。加上弥补中心预算稳定调节基金1164.38亿元,以及地方政府债券还本支出1384亿元,支出总量为142292.64亿元。全国财政进出总量相抵,差额12000亿元。中心财政收入60173.77亿元,为预算的100.2%,增长7.1%。加上从中心预算稳定调节基金调入1000亿元,应用的收入总量为61173.77亿元。中心财政支出68509.39亿元,完成预算的98.5%,增长6.8%(个中,中心本级支出20471.75亿元,增长9.1%,完成预算的101.3%,主如果履行中压减补助地方的零碎项目,将部分原列中心对地方转移支付的基建投资、用车辆购置税安排的支出,调剂用于增加铁路投资等,响应增列中心本级支出)。加上弥补中心预算稳定调节基金1164.38亿元,支出总量为69673.77亿元。进出总量相抵,中心财政赤字8500亿元,与预算持平。2013岁终中心财政国债余额86750.46亿元,控制在年度预算限额91208.35亿元以内。中心预算稳定调节基金余额为1483.08亿元。地方本级收入68969.13亿元,增长12.9%。加上中心对地方税收返还和转移支付收入48037.64亿元,地方财政调入资金149.74亿元,地方财政收入总量为117156.51亿元。地方财政支出119272.51亿元,增长11.3%,加上地方政府债券还本支出1384亿元,支出总量为120656.51亿元。进出总量相抵,差额3500亿元。2013年中心预算进出履行具体情况如下:(1)主要收入项目履行情况。国内增值税20527.92亿元,为预算的98%。国内消费税8230.27亿元,为预算的96.3%。进口货色增值税、消费税14003.34亿元,为预算的88.2%,下降了5.4%;关税2630.29亿元,为预算的88.6%,下降了5.5%,进口税收未完成预算,主如果进口增长低于预期以及高税率商品进口削减、大批商品价格走低。企业所得税14443.1亿元,为预算的110.1%,主如果企业利润增幅高于预期,以及清缴以前年度税款等一次性身分。小我所得税3918.84亿元,为预算的102.7%。出口货色退增值税、消费税10514.89亿元,为预算的94.6%。非税收入3540.05亿元,为预算的128.5%。2013年中心财政收入比预算超收113.77亿元。主如果车辆购置税超收,按照专款专用的规定响应增加公路扶植支出。(2)主要支出项目履行情况。农林水事务支出6005.4亿元,完成预算的96.9%,增长0.2%。社会保障和就业支出6571.75亿元,完成预算的100.3%,增长14.2%。医疗卫生支出2588.12亿元,完成预算的99.4%,增长26.4%。教导支出3883.91亿元,完成预算的94%,增长2.7%。科学技巧支出2460.59亿元,完成预算的97.3%,增长7.4%。文化体育与传媒支出531.55亿元,完成预算的98.3%,增长7.5%。住房保障支出2320.94亿元,完成预算的104.1%,下降10.8%。节能环保支出1803.9亿元,完成预算的85.8%,下降9.7%。交通运输支出4138.5亿元,完成预算的104.1%,增长4.2%。粮油物资贮备事务支出1266.38亿元,完成预算的102.4%,增长27.9%。国防支出7201.97亿元,完成预算的100%,增长10.7%。公共安然支出1934.34亿元,完成预算的95.3%,增长2.9%。一般公共办事支出1381.54亿元,完成预算的102.3%,增长3.9%。(3)中心对地方税收返还和转移支付履行情况。中心对地方税收返还和转移支付48037.64亿元,完成预算的98.3%,增长5.9%。2.政府性基金预算。2013年全国政府性基金收入52238.61亿元,全国政府性基金支出50116.46亿元。中心政府性基金收入4231.7亿元,为预算的116.9%,增长27.5%。中心政府性基金支出4259.47亿元,完成预算的96.8%,增长27%。地方政府性基金本级收入48006.91亿元,增长40.3%,个中,国有地盘应用权出让收入41249.52亿元。加上中心政府性基金对地方转移支付1498.61亿元,地方政府性基金收入为49505.52亿元。地方政府性基金支出47355.6亿元,增长38.6%,个中,国有地盘应用权出让收入安排的支出40600.45亿元。地方政府性基金收大于支的部分结转下年应用。3.国有本钱经营预算。2013年全国国有本钱经营收入1651.36亿元,全国国有本钱经营支出1513.6亿元。4.社会保险基金预算。2013年全国社会保险基金收入34515.56亿元,为预算的105.1%,个中,保险费收入25938.81亿元,财政补贴收入7371.5亿元。全国社会保险基金支出28616.75亿元,为预算的102.5%。本年进出结余5898.81亿元,岁终滚存结余43441.85亿元。二、2014年中心和地方预算草案2014年,我国经济成长情况依然错综复杂。从财政看,进出抵触十分凸起。受我国经济潜在增长率放缓、推进税收轨制改革等身分影响,财政收入增长将趋于平缓。同时,支持周全深化改革、调剂优化经济结构和促进各项社会事业成长,都需要增加投入。根据面临的财政经济形势,2014年财政工作和预算编制,要周全贯彻落实党中心、国务院的各项决策安排,坚持稳中求进、改革立异,持续实施积极的财政政策;深化财税体系体例改革,推动相关领域改革,发挥财税体系体例改革在整体改革中的基本性和支撑性感化,促进加快转变经济成长方法,提高经济成长质量和效益;优化财政支出结构,盘活财政存量,用好财政增量,完善基本公共办事体系,促进社会事业成长,出力改良民生,严肃财经纪律,从严控制“三公”经费等一般性支出;推进预算公开透明,加强地方政府性债务治理,促进经济持续健康成长、社会调和稳定。(一)2014年财税改革工作重点。1.深化预算治理轨制改革。一是深入推进政府和部门预决算公开。扩大部门预决算公开范围,除涉密部门外,中心和地方所有应用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。二是实行中期财政计划治理。三是改进年度预算控制方法。四是建立跨年度预算平衡机制。五是周全清理规范财税优惠政策,保护司法的严肃性和公平竞争情况。六是建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。七是加快建立权责发生制政府综合财务申报轨制。2.推进税收轨制改革。一是持续推进营改增改革,在全国范围内实施铁路运输和邮政办事业营改增试点,抓紧研究将电信业纳入营改增范围的政策,力争今年4月1日实施。二是实施鼓励企业年金和职业年金成长的小我所得税递延纳税优惠政策。三是实施煤炭资本税从价计征改革。四是进一步扩展小型微利企业税收优惠政策。五是改革完善消费税轨制,调剂消费税征收范围、环节和税率。六是加快房地产税立法进程。七是加快推动情况保护税立法工作。同时,抓紧研究调剂中心与地方的事权和支出责任,在转变政府本能机能、合理界定政府与市场界限的基本上,合理划分各级政府间事权和支出责任,适度加强中心事权和支出责任;保持现有中心和地方财力格局总体稳定,结合税制改革,斟酌税种属性,进一步理顺中心和地方收入划分。积极协同推进养老、医药卫生、教导、科技、住房等相关领域改革。(二)2014年财税政策。1.持续实施积极的财政政策。2014年实施积极的财政政策,适当扩大财政赤字,保持一定的刺激力度,同时赤字率保持不变,表现宏观政策的稳定性和连续性,促进经济持续健康成长和财政平稳运行。在实施积极的财政政策的过程中,重点把握好三个方面的内容:一是优化财政支出结构,提高财政资金应用效益。二是完善有利于结构调剂的税收政策,促进经济提质增效进级。三是切实加强地方政府性债务治理,有效防控财政风险。2.促进农业可持续成长和推进城镇化。切实贯彻落实国家粮食安然计谋,持续支持提高农业综合临盆能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安然。在此基本上,支持建立农业可持续成长长效机制。一是支持生态友好型农业成长。二是推进农业走出去,积极应用国外资本。三是支持耕地修复保护。四是推进粮棉收储补贴轨制改革。3.完善医药卫生和社会保障轨制。一是推进医药卫生体系体例改革。二是完善养老保险轨制。三是健全对低收入群体补助政策。四是持续实施加倍积极的就业政策,强化政策落实力度,重点支持高校卒业生就业创业和农村劳动力转移就业。4.推进教导、科技、文化改革成长。一是区分教导的公共性层次,完善针对不合教导类型的财政支持政策。二是深化科技治理体系体例改革,支持落实立异驱动成长计谋。三是支持完善公共文化办事体系,促进文化家当健康成长。(三)2014年进出预算。1.公共财政预算。中心财政收入64380亿元,比2013年履行数(下同)增长7%。需要说明的是,按照党的十八届三中全会决定精神,收入预算从约束性转向预期性,由收入义务数变为收入估计数。从中心预算稳定调节基金调入1000亿元,合计收入总量估计为65380亿元。中心财政支出74880亿元,增长9.3%(扣除预备费后增长8.6%)。个中,中心本级支出22506亿元,中心对地方税收返还和转移支付51874亿元,中心预备费500亿元。进出总量相抵,中心财政赤字估计为9500亿元,比2013年增加1000亿元。中心财政国债余额限额100708.35亿元。中心预算稳定调节基金余额为483.08亿元。地方本级收入75150亿元,增长9%,加上中心对地方税收返还和转移支付收入51874亿元,地方财政收入合计估计为127024亿元。地方财政支出130031亿元,增长9%,加上地方政府债券还本支出993亿元,支出总量为131024亿元。地方财政进出差额4000亿元,比2013年增加500亿元,国务院赞成由财政部代理发行或持续试点由地方政府自行发行地方政府债券弥补,并列入省级预算治理。需要说明的是,地方财政进出预算由地方各级国民政府编制,报同级国民代表大会赞成,今朝尚在汇总中。申报中地方财政收入估计数和支出安排数均为中心财政代编。汇总中心和地方预算,全国财政收入139530亿元,增长8%。加上从中心预算稳定调节基金调入1000亿元,可安排的收入总量为140530亿元。全国财政支出153037亿元,增长9.5%,加上地方政府债券还本支出993亿元,支出总量为154030亿元。进出差额13500亿元,比2013年增加1500亿元,赤字率为2.1%阁下。2014年中心预算主要支出项目安排情况:农林水支出6487.47亿元,增长8.6%。社会保障和就业支出7152.96亿元,增长9.8%。教导支出4133.55亿元,增长9.1%。科学技巧支出2673.9亿元,增长8.9%。文化体育与传媒支出512.29亿元,增长9.2%。医疗卫生与计划生育支出3038.05亿元,增长15.1%。住房保障支出2528.69亿元,增长9%。节能环保支出2109.09亿元,增长7.1%。交通运输支出4345.68亿元,增长5.1%。粮油物资贮备支出1393.96亿元,增长10.1%。国防支出8082.3亿元,增长12.2%。公共安然支出2050.65亿元,增长6.1%。一般公共办事支出1245.15亿元,增长2.6%。资本勘探信息等支出605.77亿元,下降20.7%,主如果基本扶植支出削减。商业办事业等支出366.69亿元,下降19.1%,主如果家电下乡补贴政策到期后,2014年不再安排补贴资金,响应削减支出。中心对地方税收返还和转移支付51874亿元,增长8%。个中,一般性转移支付27217.87亿元,增长10.9%;专项转移支付19569.22亿元,增长6.1%。2.政府性基金预算。中心政府性基金收入4168.62亿元,下降1.5%。加上上年结转收入806.96亿元,中心政府性基金收入总量为4975.58亿元。中心政府性基金支出4975.58亿元,增长16.8%。个中,中心本级支出3422.37亿元,增长24%;对地方转移支付1553.21亿元,增长3.6%。地方政府性基金本级收入43140.61亿元,下降10.1%。个中,国有地盘应用权出让收入36371.31亿元,下降11.8%。加上中心政府性基金对地方转移支付1553.21亿元,地方政府性基金收入为44693.82亿元。地方政府性基金支出44693.82亿元,下降5.6%。个中,国有地盘应用权出让收入安排的支出36871.14亿元,下降9.2%。汇总中心和地方预算,全国政府性基金收入47309.23亿元,下降9.4%,加上上年结转收入806.96亿元,全国政府性基金收入总量为48116.19亿元;全国政府性基金支出48116.19亿元,下降4%。3.国有本钱经营预算。中心国有本钱经营收入1426亿元,增长34.7%。加上上年结转收入152.03亿元,中心国有本钱经营收入总量为1578.03亿元。中心国有本钱经营支出1578.03亿元,增长61.3%。个中,调入公共财政预算用于社会保障等民生支出184亿元,增长183.1%,占中心企业上缴国有本钱收益的13%。地方国有本钱经营收入555.79亿元,地方国有本钱经营支出555.79亿元。汇总中心和地方预算,全国国有本钱经营收入1981.79亿元,加上上年结转收入152.03亿元,全国国有本钱经营收入总量为2133.82亿元;全国国有本钱经营支出2133.82亿元。4.社会保险基金预算。全国社会保险基金收入37666.51亿元,增长9.1%,个中,保险费收入28087.56亿元,财政补贴收入8211.85亿元。全国社会保险基金支出32581亿元,增长13.9%。本年进出结余5085.51亿元,岁终滚存结余48527.36亿元。三、卖力抓好2014年预算履行(一)严格依法理财,夯实治理基本。(二)完善厉行节约长效机制,果断否决铺张浪费。(三)强化监督检查,严肃财经纪律。 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